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在局2017年总结表彰大会上的讲话(摘要)
点击数:16221    发表时间:2018/2/14 15:44:07

在局2017年总结表彰大会上的讲话(摘要)

局党组书记、局长  万仁如

2018年2月11日)

同志们:

今天我们召开大会,主要任务是深入学习党的十九大精神,贯彻落实全国、全省审计工作会议以及市委十一届四次全会的重要精神,总结2017年工作,部署2018年工作。

一、2017年工作回顾

2017年,我局在市委、市政府的正确领导和省审计厅的精心指导下,围绕全市“八大”工作重点,“一核两重”工作布局,坚持依法审计,为我市经济社会发展出了积极贡献。连续三届被评为省级文明单位,绩效、综治、文明、节能等工作得到市委、市政府表彰?;毓?/span>2017年的工作,可以说是非凡的一年,也是荣耀的一年,大家工作艰辛,亮点纷呈,主要体现在:

(一)讲政治、顾大局、听指挥,善作善为

1、领导点题,审计圆满交卷

根据市委殷美根书记的点题要求,我局对全市6个投融资平台、2个开发区(新区)、市土储中心进行审计,得到了市领导的充分肯定,并专门组织相关部门召开了座谈会,就规范平台管理、做大做优做强平台资产、防范平台企业风险提出了明确要求。根据郭安市长的要求,牵头开展了“三经五纬”项目审计,得到市政府领导的充分肯定。

2、上下联动,惠民审计百姓得实惠

举全市审计之力,开展涉农惠农财政资金“一卡通”审计。审计专报和报告分别得到市委殷美根书记、郭安市长、市纪委吴伟柱书记、市委组织部江晓斌部长高度肯定,均作出批示,要求各级党委政府高度重视、认真整改审计发现的问题,务必加强管理、建章立制,确?;菖┱呗涞绞荡?。彰显社会的公平正义,确保了党和政府的惠民政策得到真正的落实,提升群众获得感。

保障性安居工程审计,全市审计机关对各类棚户区改造、农村危改房和廉租房、公租房、经适房、限价房等保障性住房进行了全面的审计。这些工作扎实有效,确保了党和国家照顾弱势群体的住房政策得到落实。

3、开拓创新,资源审计亮新姿

按照省厅每个设区市要试行一个县区的自然资源资产离任审计的要求,我及时汇报,得到郭安市长的高度重视,市政府出台了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》,标志着南昌市自然资源资产离任审计步入制度化、法制化轨道。经与市委组织部反复磋商,把资源审计与领导干部经济责任审计有机地结合起来,开展了区委原书记自然资源资产离任审计试点。审计中,我们围绕促进“美丽南昌·幸福家园”建设,对土壤、森林、草地、空气等各项生态环保指标进行了全方位的审计,揭示问题,印发《关于开展自然资源资产离任审计相关举措在我市落实情况督查工作的通知》,全面推进各县区对此项审计工作要求的贯彻落实。审计署网站、中国审计报、江西日报、市政府公报、江西晨报等媒体相继进行了宣传报道。

在组织开展经济责任审计中,我局主动与市委组织部、市纪委等有关部门沟通,市委、市政府及时调整市经济责任审计工作领导小组,强化对全市经济责任审计工作的领导,实现纪检监督、组织监督、审计监督相结合,突出规范权力运行,加强经济责任审计,促进领导干部依法履职,为市委、市政府考核任用干部提供了有效依据。

4、主动作为,服务大局促发展

一年,我们其他审计工作聚焦市委、市政府的中心任务,主动谋划,抓住关键,坚持原则,严肃处理审计发现的问题,均取得了良好的成绩。我们突出构建财政大格局,加强财政“同级审”,促进完善公共资金管理,清缴入库土地出让金及行政性收费等非税收入,审计工作报告得到市人大的高度评价;突出促进规范政府投资,加强投资审计;突出促进政令畅通,加强政策落实跟踪审计,对重大项目推进,深化“放管服”改革、大众创业、万众创新,精准扶贫等8个方面政策落实情况进行审计,推进了我市重大项目建设和政策的落实。

(二)抓党建、强管理、创品牌,树立形象

1、强基础。配齐配强专职党建人才队伍,调动精兵干将充实机关党委的力量,以严肃和规范党内政治生活为出发点,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主抓手,以“党建+”为载体,将党建工作与审计工作、干部作风及廉政建设等有机融合起来,开展了内涵丰富、形式多样的党建活动,扎实推进了全局党员的政治理论学习教育,促进各项党内生活制度得到全面落实。

2、创品牌。一是树立“最美审计人”品牌。开展“作风大转变教育整治--寻找身边最美审计人”活动,得到省审计厅党组书记、厅长辜华荣的高度赞赏,并作出重要批示,要求在全省审计机关予以推广;整个活动得到南昌市市委常委、组织部长江晓斌同志的高度赞扬,指出我局这一作法值得点赞和并要求全市总结推广。该项工作引起社会广泛好评,也在审计署、省厅、全市各大媒体均有报道。是打造“支部建在审计组”品牌。“一卡通”资金审计中,在审计一线设立临时党支部,严肃开展党组织生活,做到党建与审计两手抓、两不误、两促进。三是创建“兼职廉政监督员”品牌。在每个审计组设立一名兼职廉政监督员,开通了专用手机短信平台,定期进行廉政提醒;建立了审计文化长廊,形成浓厚氛围,实现廉政监督全覆盖,推进审计“八不准”纪律得到严格执行。四是展现“审计专业”品牌。积极配合市委各项中心工作,在巡察工作中,全年共抽调审计骨干参加市委巡察9人次,其中局领导参加市委巡察3人,在巡察工作中发挥了骨干作用,按照市委、市政府决策部署,我局在全市“小金库”全面治理工作中,认真履职,充分发挥审计的“反腐利?!弊饔?。

3、强管理。一年来,坚持用制度管人管事,坚持抓细抓常抓长,制定和修改局《采购实施细则》、《财务管理办法》、《档案机关工作制度》、《公文处理办法》、《保密工作制度》等制度,健全下属单位审计干部培训中心的各项管理机制,加强了机关和培训中心的人、财、物管理,做到管理到岗,责任到人。完善局各项考核机制,坚持制度建设和考核机制双管齐下,提高局机关科学管理水平,各项工作成绩突出。

4、展风采。一是以上率下作用得到进一步彰显。局领导班子严格落实双重组织生活制度,为下级党组织和广大党员作示范。;二是党员先锋模范作用得到进一步增强,引领全局干部职工争先进、创佳绩;三是基层党组织的基础进一步夯实。全局在职党员支部全部进入四星级支部行列,设立了2个全市党性教育基层基地,20多篇信息和文章在审计署、市委组织部等部门媒体发表并获奖。

5、抓队伍。一年来,局党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,以正品行、立德行、重实绩、广认可为导向,坚持干部轮岗交流制。2017年,我局提拔、重用县级干部4名,提拔和重用正科级干部2名;同时,我局坚持“四个一线”锻炼干部,重在培养和提拔干部,继续选派1名优秀干部为驻村第一书记开展扶贫工作,选派1名优秀干部上挂省审计厅锻炼。

(三)严法制、强执纪,防风险,确保质量

1、严格依法审计,划出“边线”。依法审计是审计工作的“生命线”,我们坚持以法律法规为准绳,公开审计机关责任清单、权力清单,明确审计权限,依法执行法律程序;制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,局党组定期听取法治建设工作汇报;出台了《移送事项召开审计业务会议工作规则》,结合移送管理办法,明确移送认定事项、基本要求、移送程序和相关责任;建立法律顾问制度,明确顾问事项的范围和内容;实行审计业务全过程审理复核制度,完善重大行政决策合法性审查机制,确保局各项决定合法合规。

2、坚持稳中求进,踩准“实线”。不管是审计业务工作,还是局内部管理工作,还是机关审计机关文化建设,我局严格依法规范,稳步推进。在对审计问题处理上,十分注重把握“三个区开来”,既打击了违法乱纪,又防范工作管理失误,还鼓励了勇于创新、勇于担当者;在局内部管理上,我们严格按照“八项规定”和厉行节约的要求,节俭持家。在局文化建设上,实实在在弘扬正能量,抓住干部职工点点滴滴闪光点、发光点,加以宣传推广。在机关工会建设上,积极组各种兴趣小组,既活跃机关文化生活,陶冶大家的情操,还锻炼大家的身体。

3、全面从严治党,守住“底线”。去年我们把从严治党作为首要的政治任务,坚持“两学一做”常态化,坚持加强班子建设和机关党风廉政建设,牢固树立“四个意识”,狠抓全局“庸懒散虚”问题整治,深入推进干部作风大转变,严格履行党风廉政建设主体责任,明确全面从严治党工作的目标要求和具体措施,细化任务分解,列出责任清单。一年来,局党组用好“四种形态”,先后对23名干部进行谈心谈话、履责约谈,对22名新提拔、交流、轮岗干部进行任前谈话,完成对4名新提拔、重用的县、科级干部的家访监督工作;驻局纪检组对局监督检查进行了全覆盖,3次亲临审计现场开展监督指导,不留盲点;局机关纪委对局各项工作开展全方位的监督,多次进行明察暗访、参与政府采购等事项,在重要时点和节假日进行警示提醒,节日廉情提醒11次,广大审计干部主动接受派驻纪检组和机关纪委的监督,严格执行审计纪律“八不准”,挺纪在前,守住底线。

二、工作体会

(一)“谋”字在先,不断提高计划水平

为提高审计立项的主动性、预见性、科学性,提高自身免疫力,通过向各处室、各县区审计局调研,广泛征集计划编制意见建议,不少单位的主动邀请审计。统筹安排审计项目,科学调配审计力量。创立“1+N”模式,以经济责任审计这个“1”为依托,结合预算执行审计、自然资源资产等各专项审计,打好“组合拳”。谨慎采用购买社会服务、送达审计、调集内审人员、以审代训等多种审计方式,壮大审计力量。2017年审计计划项目全部实行网上管理。

(二)“严”字当头,不断提高审计质量

一是领导严阵以待。为掌握各审计项目实施的具体进展情况,局领导以身作则,在多次审计工作中始终坐镇审计现场,根据实际需要及时组织专题讨论会解决项目中的疑难问题,提高了审计工作效率。二是审计严格执法。审计执法过程中,建立业务会议制度,严格执行保密规定等工作纪律,坚持原则,不徇私情,依法依规揭露查处的违纪违法问题,提出纠正和处理意见,捍卫法律的尊严和权威。三是审理严格把关。对审计项目开展质量督查,对项目的实施过程、审计反映问题的客观真实性以及审计处理的合法合理性等情况进行严格把关,为提高审计质量发挥了重要作用。

(三)“实”字托底,不断提升审计形象

一是真心实意抓扶贫。精心挑选骨干力量组建连心小分队、担任村第一书记,强化党组织的核心作用,推进“党建+扶贫”;实施“民情家访”全覆盖,组织局中层以上干部与老下村的贫困户实行“一对一”结对帮扶,落实扶贫责任;发放慰问物资、开展微心愿活动多次,进行产业扶贫,扶贫村村民生产生活条件得到提高,村容村貌显著改善。二是务求实效促整改。着力构建整改联动机制,及时将审计整改的进度情况向市政府报告,会同相关部门组成联合督查组对整改落实不及时的单位进行督查,对账销号,增强审计整改合力。通过审计,推进审计成果在干部使用管理、反腐倡廉、公共资金、公共资源、公共资产管理等方面的共享及转化应用,提升审计工作的影响力,提高审计工作的功效。

(四)“拼”字聚力,不断凝聚正能量

     幸福都是奋斗出来的,务实的精神、拼搏的冲劲正是我们不断开创审计事业新局面的不竭动力。一年来,领导班子更加同心同德、同舟共济,干部职工更加奋发图强、勇于争先,涌现出了一大批“最美审计人”。正是有这么一批特别能吃苦、特别能战斗的好同志、好干部,才形成了全局爱岗敬业、甘于奉献的良好氛围,有效保证了全局各项工作的圆满完成。

    我们在看到成绩的同时,客观分析,我们工作中还存在一些不足,主要表现在:审计工作任务重与力量不足的矛盾还很突出,审计人员长期超负荷运转;审计干部老龄化较为严重,队伍素质与新形势发展要求还不完全适应;一些审计项目的成果不突出;推进审计全覆盖的措施和办法还不够有效;审计组织方式、技术方法、资源整合等还需进一步创新,计算机审计应用水平还有待提高,大数据分析运用还需进一步加强等等,这些都有待我们今后认真研究,加以解决。

三、2018年工作打算

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”的关键一年。做好2018年审计工作,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国全省审计工作会议市委十一届四次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,聚焦“十个大抓、抓大”的工作部署,创新审计理念,突出审计重点,依法全面履行审计监督职责,为决胜全面建成小康社会,促进我市经济实现高质量发展,建设富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”做出积极贡献。主要做到“进一步”。

(一)进一步围绕中心,坚持依法审计,不断提高审计成效

胡泽君审计长强调,审计工作要始终找准定位和角度,恪守审计的权力边界,遵循“三个区分开来”,坚持历史全面客观地看待问题,使审计评价更准确客观、问题定性更令人信服。我们要着重处理好鼓励创新、勇于担当和以权谋私、违法乱纪的关系,将从严审计和改革发展中的容错纠错机制有机结合起来。重点从三个方面来抓。

1、从立项上着眼。科学规划审计,对大的审计项目实行统筹安排,在提高整体效能上下功夫,处理好与内部审计、社会审计的关系,全面调配力量,实行党组统一指挥,集中研究商讨的办法,推动经济发展,推进有实效、有重点的审计全覆盖。

2、从实施上着手。组织审计干部深入学习领会党的十九大精神和各级重要会议的精神,围绕上级重要决策和部署,开展新时代审计工作如何更好服务新发展的思想大讨论,把握好“三个区分开来”,明确审计工作思路。对所有审计项目,要求查清查透问题,从机制体制方面分析原因,提出富有建设性的意见和建议。

3、从整改上着力。推进审计整改工作规范化、制度化,完善整改销号制度,及时跟踪督查落实情况,对不能按时报送、报送材料不符合要求、整改措施敷衍塞责、整改证明材料不充分等情况,将视情予以通报,提升审计影响力。同时,将整改跟踪督查情况,纳入审计人员的年度目标考核,落实具体责任。

(二)进一步聚焦审计重点,实施“精品”战略,不断提高审计工作质量

审计的权威在于审计质量。审计质量会影响审计成果的运用。因此,新形势下,实施审计“精品”战略很有必要。

一是增强“三大攻坚战”审计力度。坚持以防范风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战为中心,围绕市委市政府重大战略决策部署,突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督;二是积极推行“1拖N”审计模式。坚持以政策落实跟踪审计和经济责任审计为平台,注重做好“结合”文章,采取“1拖N”模式,同步安排预算执行、财务收支、财政专项等不同类型的审计项目,加大各专业审计融合力度,全面提升审计工作效率和审计成果;三是提升民生审计实效。坚持以人民为中心的发展思想,抓住百姓关心的焦点、热点问题,重点审查民生住房保障、社保资金和惠民项目,提高民生供给的质量和效率,促进完善公共服务体系和公共制度建设。我们要全力以赴,坚决落实,认真审计,为市委、市政府作出决策发挥参谋作用;四要规范和强化各项审计工作。加大对财政资金审计力度,积极化解和防范地方政府性债务风险;着力开展地方金融机构审计,防范化解重大金融风险;全面推开自然资源资产审计,促进生态文明体制改革;坚持政府重大重点投资项目,完善和规范投资审计工作;加强农业项目审计,推进农业发展。

(三)进一步加强机关管理,树立审计品牌,不断提升机关效能

1、加强业务培训,培养专业人才。进一步加强审计干部教育,引领审计人员树立正确的事业观和人生观。围绕提高职工业务技能,有针对性地开展审计业务知识和技能培训,使审计人员更好地掌握审计最新前沿理论、最新发展动态,全方位提升职工整体素质。加大岗位锻炼力度,始终坚持把审计工作实践作为培养干部的基本途径,统筹审计力量,通过担任重大审计项目组长、主审等方式促使审计人才成长,培养一专多能复合型人才。

2、强化审计手段,加强信息化建设。要牢固树立创新、协调、共享理念,转变审计思维,创新审计方法,以全视角、全方位推进各项审计,努力实行审计全覆盖,积极探索数字化审计方式,运用大数据技术对审计中重点问题进行先分析再审计,积极探索审计资源统筹整合新路径,向信息化建设要效率,要成效,破解当前审计人员少与审计任务重的难题。

3、完善内部机制,加强流程管控。不断完善审计现场管理制度、审计组长负责制、审计项目审理制度、审计业务会议制度、审计案件线索移送管理办法、审计整改督查制度等,构建全面提升审计业务质量的制度体系。健全审计进点会、中期碰头会、审计组例会等制度,适时安排审理人员现场跟踪审理,加强对审计发现问题、定性、处理、提出建议的把关,提高审计工作效率和审计项目成效;进一步完善优秀审计项目评比办法,健全激励机制。

(四)进一步加强队伍建设和全面从严治党,驰而不息纠正“四风”,提升审计形象

1、落实党风廉政建设责任制。要依照法定权限行使职权,完善局党风廉政建设责任制,签订责任书,明确“一岗双责”的任务清单,实行过错追究制和层级负责制,对发现问题不制止、不处理的情况实行连带责任,实现一级抓一级,层层抓落实。继续开展纪律讲堂、廉情家访和廉洁文明家风建设等工作,进一步拓宽监督体系,自觉接受全方位的监督。

2、进一步优化局绩效管理。不断完善局机关绩效考核制度,明确岗位责任和职能分工,把工作项目落实到具体岗位、具体人员,加强督促和督导,采用赛场赛马模式,做到成绩突出不突出不一样,今年的年终评比就是严格按照目标考核办法执行,公平公正,对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的行为发现一起处理一起,统一纳入年终目标考核,作为干部评先评优的依据。

3、持续推进机关党建工作。不断发挥基层党组织对党员干部群众的凝聚作用和对机关作风的净化作用,继续深入开展支部建在审计组活动,发挥党员的示范带头作用。完善工青妇等群团组织对困难干部职工的帮扶制度,为培训中心解决实际困难,同时开展文艺调研和各类文体协会的活动,丰富干部职工的业务文化生活。

4、强力打造审计干部队伍。一是加强班子建设,使之成为引领全市审计工作的坚强核心,发挥头雁效应;二是开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,使之成为审计干部干事创业的头脑武装,促进全局上下时刻保持清醒的政治头脑、坚定政治立场,提高政治观察力和政治鉴别力;三是加强队伍建设,提高全市审计干部队伍的素质,积极创造条件为干部成长提供平台,用好干部的标准来选拔任用干部,打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍。

(五)进一步加强意识形态工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想占领意识形态的制高点

进一步强化思想政治工作,加强干部马克思主义世界观、人生观价值观的教育;倡导审计干部无私奉献的精神,抵制享乐主义和拜金主义;进一步重视审计舆论和信息等宣传报道,向社会宣传审计监督在治党管党中所发挥的作用;倡导中华民族传统文化,坚决抵制西方文化中不健康文化和敌对势力的腐蚀。

同志们,做好今年的审计工作,责任重大、使命光荣,让我们在市委、市政府正确领导和省审计厅的具体指导下下,不忘初心,继续前行,扎实做好各项工作,提升审计机关的外在形象,推动全市审计工作迈出新步伐!

 

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