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县域农业保险发展瓶颈亟待破除

2019-11-07 19:47:38 来源:垌心网 浏览:1813

自2004年以来,农业保险连续15年出现在中央一号文件中,凸显了农业保险在解决“三农”问题中的重要作用。然而,由于各种因素的影响,农业保险在实际运行中仍存在许多问题,影响了其正常功能。

首先,农业收入与这个比率不匹配。据调查,农村居民年平均可支配收入相对较低,而农业保险率高达6%左右,是一般个人保险率的三倍。大多数农民负担不起相对较高的农业保险费率,这降低了农民的保险热情。

其次,管理技术和服务相对落后。受农业保险盈利能力低下的影响,全县几乎没有专职从事农业保险的相关人员,也没有定期、系统的培训,专业人才严重短缺。在日常理赔工作中,由于没有高度技术性的第三方专业仲裁机构,灾害损失难以确定,双方无法就理赔达成一致,理赔纠纷容易发生,农民自身利益无法得到有效保护。因此,保险公司的服务水平需要提高。

第三,需要加强法律和政策支持。目前,在农业保险立法层面上,只有国家颁布的《农业保险条例》等一系列政策法规。但是,法规的立法水平和效力始终低于法律,补贴标准和违法行为不统一,制约了农业保险的发展。我国农业保险费补贴大多是关系到民生的大宗农产品,地方农产品不在中央财政补贴范围之内,削弱了农民从事地方特色农业的积极性。

此外,保险产品和销售缺乏创新。农业保险产品大多是政策性的“保险成本”农业保险,保险类型较少,未能与信用、“互联网附加”等模式相结合,明显缺乏深度和密度。目前,保险机构直接向农民推广农业保险产品。客户群主要是从事农业的农民。农产品加工、农牧业等新型农业科目不纳入参保对象。销售渠道和对象相对单一,不能满足农民的多样化需求。

针对县域农业保险发展中存在的问题,笔者提出以下建议:

适度调整农民保险费降低费率。农业保险公司应严格遵守《关于保险业支持深度贫困地区扶贫的意见》的要求,在备案率的基础上,降低贫困家庭商业农业保险的实施率10%-30%,适当调整农业保险费率,针对不同的保险对象、地区和投保人实施不同的保险费率,提高农业保险保障水平。同时,借鉴其他财产保险做法,对未受灾害影响但在下一年继续种植和投保的农作物,应适当降低保险费,但不得低于农民应缴纳保险费的二分之一。

提高农业保险公司的管理和服务能力。保险公司应定期开展系统的农业保险知识培训,重点培养制定农业保险、农业再保险政策、掌握理赔具体技术操作的人才,为农民提供专业咨询服务,帮助他们选择合适的保险产品。委托第三方调查并确定损害。承包商、保险公司和受影响村庄的代表将参与调查,以确保公平和公正。建立绿色理赔渠道,制定统一的赔偿标准和规章制度,科学、合理、快速理赔,提高理赔服务质量和效率,提高保险公司服务水平。

加大对农业保险的法律和政策支持。加快农业保险立法,明确农业保险的法律地位、补贴形式、再保险机制和非法处置,通过法律手段调整农业保险各方利益关系,引导农业保险健康发展。除了加快立法,政策支持还应与时俱进,继续增加中央政府补贴,增加保费补贴的种类,重点选择关系国计民生、具有国际竞争力的农产品。酌情考虑由中央政府向各地区具有地方优势和特点的农产品或农业项目保险提供保费补贴,扩大补贴覆盖面。

丰富农业保险产品类型和销售渠道。农业保险公司应加强与涉农银行的联动效应,积极探索和推广农业保险保单质押贷款、农民信用保证保险贷款等银保合作产品,加大与电子商务平台的合作,积极开发农产品质量保证保险等网络产品,促进农业保险产品多元化。同时,充分利用基层村委会,借助互联网的普遍性和便利性,推广、拓展销售渠道,增加农业保险的可获得性。新农民应纳入参保对象,根据不同农民的农业差异,为新农民制定有针对性的保险产品,不断满足农民不断增长的需求。

来源:中国财经新闻网

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