• 垌心网
垌心网>综合>北京市人大常委会听取审议本市公益诉讼检察工作情况

北京市人大常委会听取审议本市公益诉讼检察工作情况

2019-11-12 10:22:22 来源:垌心网 浏览:2029

9月19日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议召开。北京市人民检察院检察长荆京就全市公益诉讼检察工作做了有力的报告。自2015年7月启动公益诉讼试点以来,北京共发现民事和行政公益案件线索912条,办理诉讼前程序379起,提起公益诉讼24起。其中,行政公益诉讼11起,民事公益诉讼8起,刑事附带民事公益诉讼5起。共收回540亩受损土地,拆除近6万平方米非法建筑。此外,行政机关对诉讼前检察建议的如期回应率和整改启动率达到100%。

超过20,000家外卖店离线。

荆大力介绍说,全市检察机关重点关注空气污染、水污染、土壤污染、食品药品安全等突出问题,人民群众反映强烈,部署了10多项专项活动,推动不同地区集中整治。共开垦受损耕地、林地和湿地540亩,清理污染和非法占用河道10多公里,清除非法堆放的生活垃圾和固体废物7.5万吨和15万立方米。它敦促第三方在线餐饮服务平台关闭2万多家店铺,并敦促调查1903家非法在线餐饮商家。

同时,北京市人民检察院创新“检察加”工作模式,参与重点领域和行业的混乱整治。与市园林绿化局、市环保局、市食品药品监督管理局签署文件,建立“检察+花园”、“检察+环保”、“检察+食品药品”等合作推进机制,形成线索传递、调查协作、档案检索的双向连接。在防治污染的斗争中,拆除了57,000平方米的农田、基本农田和河流上的非法建筑,关闭和改造了73家企业。

诉讼开始前,检察部门建议100%的案件要按时结案,并开始整改。

检察机关在诉讼前发布公告或检察建议,督促相关主体提起诉讼,督促行政机关依法履行职责,促进各方共同努力,形成公益保护合力。

北京检察机关积极践行“以诉前程序维护公共利益是司法的最佳状态”理念,在行政机关依法整改、实现公共利益保护目标的前提下,办理了362起行政公益诉讼诉前程序,依法撤回4起起诉。在处理对公民、法人和社会团体没有直接利益的国有资产保护和国有土地使用权出让等侵犯国家利益和公共利益的案件中,政府敦促保护和收回价值8000多万元的国有资产和权益,收回未经批准或骗取批准非法占用的城镇国有土地69亩,并没收近万平方米的地上建筑物。

景大力表示,有关行政执法机关高度重视检察机关提供的建议和线索,及时开展专项行动,改善管理和治理,不断提高对公益诉讼检察工作的认识,大大增强了配合调查核实的主动性。自《行政诉讼法》修订以来,行政机关对诉讼前检察建议的回应率和整改率均达到100%。

公益诉讼缺乏具体的操作规则

报告指出,公益诉讼检察工作总体上仍处于发展的初级阶段,法律相对原则性强,在操作层面缺乏详细的规定。具体而言,《人民检察院组织法》规定,检察机关可以在公益诉讼检察工作中进行调查核实。然而,如何运作和应该履行哪些义务尚不清楚,可以使用的手段也不清楚。迫切需要颁布司法解释和详细的实施细则来加以改进。

此外,市级检察机关的公益诉讼案件规模相对较小,缺乏典型、代表性和影响力的案件。与行政公益诉讼相比,民事公益诉讼线索少、案件少、诉讼少,社会组织动员不够有效。一些公益损害需要司法鉴定,但也存在环境专业鉴定机构少、鉴定成本高、鉴定周期长、委托鉴定主体不明确等问题。

针对上述问题,北京市将进一步探索检察一体化办案模式,加强对市检察院的领导,各分院、区法院将统一安排工作,实现集中监管点、同步监管时间、重叠监管效果,努力推出一批典型、有代表性、有社会影响力的案件。

同时,完善公益诉讼检察外部机制,加强与纪检监察机关、行政执法机关、社会团体的合作,建立健全线索转移机制。加强与司法机关在维护公共利益方面的司法合作,共同探索互联网公益诉讼案件的相关做法。加强与司法行政机关的沟通,促进北京市环境损害司法鉴定机构的充实,实行先鉴定后收费的环境公益诉讼机制。

当场询问

9月19日下午,北京市人大常委会对全市检察工作进行了首次专项调查。九名委员和代表询问了市人民检察院的公益诉讼检察工作。市检察院检察长景大力、副检察长焦强辉、朱晓琴、市第四检察院检察长等。将会被询问并当场回答每个问题,同时在互联网上直播。

陈勇议员:作为检察机关的新职能,公益诉讼检察工作提出了哪些新的挑战?这对检察机关的职能体系和履行职责有什么影响?

景大力:在新的检察工作模式和新的检察工作体系中,公益诉讼检察工作占有重要地位。对检察机关来说,它不仅是提起诉讼的工作,也是行政权力司法监督的一部分。公益诉讼检察制度建立后,检察机关可以在刑事、民事和行政诉讼中提起诉讼。对于有关机关和社会团体提起的民事公益诉讼,检察机关可以根据其职权给予支持。此外,检察机关还通过督促和纠正相关行政机关不履行或者不正确履行职责的行为,以及提起逾期不改正的公益诉讼,在公益诉讼中履行一定范围的司法监督职能。

公益诉讼检察机关面临的最大挑战是如何实现这一新职能。要提高其能力水平,应统筹运用提起民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼等多种措施,支持相关机关和组织提起民事公益诉讼,促进维护公共利益、社会治理和依法行政的更好发展。

委员辛重阳:在保护国家和社会公共利益的过程中,检察机关和行政机关在工作机制层面应该建立什么样的协调合作机制,才能更有利于公共利益的保护?

焦强辉:简而言之,它包括四个方面。一是更新观念。检察机关和行政机关有着相同的目标。为了公共利益,他们应该创造双赢、多赢、多赢的氛围,各司其职,相互促进。二是准确定位。检察机关在保护公共利益方面发挥着补充和完善的作用。第三是加强合作。建立和完善“检察+”合作模式,形成更深层次的合作。第四是创新方法。在提出检察建议和答复检察建议时,请行政机关进行讨论,然后通过调查和回访进行回顾和检查实施效果。

吴依琳委员:市人民检察院第四分院按照集中管辖的原则,负责全市分院的公益诉讼检察工作。对此有什么考虑?集中管辖权将如何提高办案效率?

朱晓青:主要是优化检察职能配置,突出检察机关专业化建设,突出协调增效,通过集中管辖推进特殊工作领域集约化培育,提高公益诉讼整体质量和效率。市检察院第四分院设立了分院级公益诉讼检察办案机构。处理的案件不仅包括北京跨行政区划案件,还包括通过铁路专项工作调查的铁路相关公益诉讼案件,以及京津冀三省的公益诉讼案件。同时,建立和完善了跨地区公益诉讼工作机制,初步形成了具有北京特色的公益诉讼经验,率先以公告方式实施民事公益诉讼审前程序,为检察工作一体化办案模式的实施做出有益探索。

来到“中国ciic_china”官方微信,回复“parts”,告诉你一个减肥的小秘密。

500彩票 新疆十一选五开奖结果 秒速飞艇投注平台

Copyright 2018-2019 radspain.com 垌心网 Inc. All Rights Reserved.